Samferdselssektoren i Telemark fylkeskommune står overfor en periode med store investeringer samtidig som drifts- og vedlikeholdsbudsjettet kuttes kraftig. Budsjettforslaget for 2026–2029 viser en investeringsramme på 1,2 milliarder kroner, men også omfattende innsparinger som vil ramme vedlikeholdet av fylkesveinettet.
Store investeringer og kutt i vedlikehold i Telemark
Telemark fylkeskommune planlegger investeringer på 1,2 milliarder kroner i samferdselssektoren, samtidig som drifts- og vedlikeholdsbudsjettet kuttes betydelig.
De foreslåtte kuttene vil påvirke vedlikeholdet av fylkesveinettet, med redusert asfaltering og mindre midler til driftskontrakter, mens store prosjekter som Bypakke Grenland fase 2 skal gjennomføres.
Oppsummeringen er generert av Labrador AI, men gjennomlest av en journalist.
Budsjettramme på nesten 900 millioner kroner
Sektor for samferdsel får en foreslått netto driftsramme på 895,7 millioner kroner for 2026. Dette er en økning fra revidert budsjett 2025 på 854,0 millioner kroner. Rammen øker videre til 962,2 millioner kroner i 2027 og 986,2 millioner kroner i 2028, før den reduseres noe til 983,7 millioner kroner i 2029.
Den største delen av budsjettet går til seksjon kollektiv, som får 385,6 millioner kroner i 2026. Veidrift får 453,5 millioner kroner, mens veiforvaltning og transport får 40,6 millioner kroner.
Store investeringsprosjekter i planperioden
Investeringsrammen til samferdsel utgjør totalt 1.201 millioner kroner i hele økonomiplanperioden 2026-2029, med et årsbudsjett i 2026 på 399,6 millioner kroner.
De største pågående prosjektene er:
Fv. 353 Rugtvedt-Surtebogen har en totalramme på 640 millioner kroner. Prosjektet omfatter etablering av 3,9 kilometer ny fylkesvei på strekningen, med veibredde på 9 meter. Det bygges to nye kryss ved Findal og Skjerve, og rundkjøring ved Rugtvedt tilpasses nytt kjøremønster. Det skal bygges sammenhengende gang- og sykkelveg på deler av strekningen Første del av prosjektet åpnet 30. juni 2025, og arbeidene vil pågå frem til 2026. I 2026 er det budsjettert med 28,2 millioner kroner til prosjektet.
Fv. 359 Kaste-Stoadalen har en totalramme på 503 millioner kroner. Prosjektet består i å prosjektere og bygge cirka 3 kilometer ny fylkesvei, inkludert 2.660 meter vei i dagen, 80 meter løsmassetunnel og en 255 meter lang fritt frambygd bro over Telemarkskanalen. Frist for trafikkåpning er 1. november 2025 og ferdigstillelsesfrist for hele anlegget er 1. desember 2025. I 2026 er det budsjettert med 21,0 millioner kroner.
Bypakke Grenland fase 2 representerer en av de største framtidige satsingene. Den 20. juni 2025 la samferdselsministeren frem forslag til proposisjon til Stortinget, og det er ventet at stortingsvedtaket vil foreligge rundt årsskiftet. En ny bypakke vil da formelt være i gang første kvartal 2026.
Veiporteføljen består av 79 prosjekter fordelt på fem veieiere: Skien kommune, Porsgrunn kommune, Siljan kommune, Statens vegvesen og Telemark fylkeskommune. Total egenandel i fase 2 er foreløpig beregnet til 44,0 millioner kroner per år og totalt 440 millioner kroner. For Telemark fylkeskommune vil dette utgjøre 33,0 millioner kroner per år, totalt 330 millioner kroner i planperioden.
Fv. 450 Eidsborgkleivane har en totalramme på 148 millioner kroner. Prosjektet omfatter sikring mot ras og nedfall. Første etappe av veistrekningen er gjennomført i 2024. I løpet av 2025 vil neste del, etappe 2, bli planlagt og gjort klar for utlysing. Bygging planlegges gjennomført i 2026, med et budsjett på 79,3 millioner kroner.
Fv. 450 Vrengen bro har en totalramme på 63 millioner kroner. Prosjektet omfattet i utgangspunktet omlegging av veien med cirka 450 meter ny veitrasé, men det er nå bestemt at eksisterende veitrasé skal følges med utskiftning av eksisterende bro og noe breddeutvidelse. Bygging planlegges gjennomført i 2027–2028.
Skredsikring fv. 3324 Fjågesund og fv. 3320 Omnes har en kostnadsramme på 82 millioner kroner. Prosjektet omfatter bygging av to tunnelportaler samt et rasoverbygg. Det ble skrevet kontrakt med entreprenør i april, og byggingen startet i mai 2025. Ferdigstillelsesfrist er desember 2026, med et budsjett på 36,6 millioner kroner for 2026.
Kraftige kutt i drifts- og vedlikeholdsbudsjettet
Samtidig som store investeringsprosjekter skal gjennomføres, foreslår fylkesdirektøren omfattende kutt i drifts- og vedlikeholdsbudsjettet:
Reduksjon i budsjettet til asfaltering: I 2024 ble det lagt asfalt for 41,7 millioner kroner og i 2025 for 51,0 millioner kroner. Fylkesdirektøren foreslår å redusere bevilgningene til asfalt med 3,0 millioner kroner i 2026, økende til 5,0 millioner kroner årlig fra 2027.
Reduksjon i budsjettmidler til driftskontraktene på vei: Den største innsparingen kommer på driftskontraktene. Fylkesdirektøren foreslår å redusere bevilgningene med 13,0 millioner kroner i 2026, økende til 16,0 millioner kroner i 2027, 18,0 millioner kroner i 2028 og 20,0 millioner kroner i 2029.
I planperioden vil flere av driftskontraktene utløpe, noe som vil gi muligheter for vurdering av type kontrakter, størrelse på kontraktsområder og omfang. Erfaringer viser at det generelt har vært en økning av kostnader knyttet til driftskontrakter, og omfanget av kontrakter må tilpasses den økonomiske situasjonen.
Per 1. januar 2026 har seksjonen ansvaret for 15 driftskontrakter på vei, ytre miljø og grønt, elektro og veilys, bruvedlikehold samt dekkelegging og veioppmerking.
Store vedlikeholdsutfordringer på fylkesveinettet
Telemark står fortsatt overfor store utfordringer knyttet til vedlikehold av fylkesveiene. Store deler av veinettet har fortsatt behov for oppgradering, og både bruer og andre viktige konstruksjoner trenger utbedringer for å sikre trygg og effektiv ferdsel i fylket.
Slitasje i form av spor, hull og ujevnheter gir dårligere vintervedlikehold og øker risikoen for hendelser, særlig når forholdene er krevende. Manglende rekkverk og utrygge veikanter gjør også at veiene ikke er så sikre som de bør være. Dette er et hinder for å nå nullvisjonen om ingen drepte og hardt skadde i trafikken.
Dersom vedlikeholdet utsettes, vil både behov og kostnader vokse raskt. Akutte utbedringer blir ofte dyrere enn målrettet og planmessig innsats.
Ekstremvær og klimautfordringer: Antallet og omfang av ekstremvær med mye nedbør og styrtregn øker som følge av klimaendringene. Konsekvensene av styrtregnet har vist hvor sårbare deler av veinettet er for overvann og skred. Tette stikkrenner og dårlige grøfter forverrer situasjonen, og behovet for forebyggende vedlikehold er viktig.
Som følge av erfaringene med styrtregn de to siste årene jobbes det mer systematisk med overvåkning av veinettet. Det betyr at stikkrenner og kummer blir sjekket og ryddet fri for kvist og kvast. Utstyr og kjøretøy blir utplassert på strategiske steder, slik at oppryddingsarbeidet kan startes så raskt som mulig der fylkeskommunen frykter konsekvensene vil bli størst.
Andre innsparingstiltak i samferdselssektoren
I tillegg til kutt i asfalt og driftskontrakter foreslås flere andre innsparingstiltak:
- Avvikle trafikksikkerhetsordningen/Aksjon skolevei: En årlig innsparing på 3,0 millioner kroner. Ordningen er en søknadsbasert ordning for kommunene i Telemark, hvor det søkes om plantiltak eller fysiske tiltak, i hovedsak på kommunal vei.
- Oppsigelse billettsamarbeid ekspressbuss: En årlig innsparing på 3,0 millioner kroner. Farte har i dag et billettsamarbeid med ekspressbusser på strekningene Notodden-Kongsberg og Notodden-Edland.
- Optimalisering av skoleskyss med drosje: En innsparing på 0,5 millioner kroner i 2026, økende til 1,5 millioner kroner fra 2028. Fylkets kostnader til skoleskyss med drosje er betydelige, og det skal arbeides med å finne mer rasjonelle og optimaliserte løsninger.
- Reduksjon i bruk av konsulenter: En innsparing på 0,75 millioner kroner i 2026, økende til 1,15 millioner kroner fra 2027.
- Bemanningsreduksjon i sektor samferdsel: En gradvis reduksjon på 1,0 million kroner i 2026, økende til 2,5 millioner kroner i 2029.
Økte kostnader på kollektivtrafikk
Samtidig som det kuttes i veivedlikehold, øker kostnadene til kollektivtrafikk kraftig:
Bussanbud Grenland 2027: Det er lyst ut nytt bussanbud i Grenland med oppstart 1. juli 2027. Kostnadsøkning i bussbransjen er en utfordring over hele landet, og det må påregnes en økning også i denne kontrakten. Det er lagt inn en estimert kostnadsøkning på cirka 30 prosent. Fylkesdirektøren har innarbeidet disse kostnadsøkningene med 34,0 millioner kroner i 2027, økende til 68,0 millioner kroner fra 2028.
Bussanbud Telemark utenfor Grenland 2026: I forbindelse med nytt bussanbud i Telemark utenfor Grenland gikk anbudskostnaden opp med cirka 60 prosent. Kostnadsøkningene skyldes generell prisstigning, høyere kostnader på bussmateriell, kostnader til ladeinfrastruktur og høyere personalkostnader. Fylkesdirektøren har innarbeidet økte kostnader på 10,0 millioner kroner i 2026, økende til 40,0 millioner kroner årlig fra 2027.
Fergene Telemark FKF: Det foreslås å øke tilskuddet til Fergene Telemark FKF med 3,7 millioner kroner årlig som følge av endrede regnskapsprinsipper ved overgangen fra interkommunalt selskap til fylkeskommunalt foretak.
Fylkesdirektørens vurdering
Fylkesdirektøren understreker at de foreslåtte reduksjonene er nødvendige for å oppnå økonomisk balanse i fylkeskommunen. I Handlings- og økonomiplan 2026–2029 er det innarbeidet innsparingstiltak tilsvarende en reduksjon på 75,0 millioner kroner i 2026, som øker til nærmere 200,0 millioner kroner mot slutten av perioden.
For samferdselssektoren spesifikt er det foreslått innsparingstiltak på totalt 27,4 millioner kroner i 2026, økende til 41,4 millioner kroner i 2029.
Samtidig påpekes det i budsjettdokumentet at fylkeskommunen håndterer til enhver tid om lag 50 prosjekter i ulike faser, fra tidlig planlegging til prosjektering og bygging. De fleste av disse prosjektene går over flere år.
Telemark fylkeskommune har ansvar for cirka 1.900 kilometer fylkesvei, samt et omfattende gang- og sykkelveinett. Sektoren har også ansvaret for kollektivtransport både med buss og ferge.
