AT.JOBBER | Stillingsmarked
KOFA: Statens vegvesen brøt anskaffelsesreglene
KOFA: Klagenemnda for offentlige anskaffelser har slått fast at Statens vegvesen brøt anskaffelsesregelverket da de tildelte en totalentreprisekontrakt til Skanska.
Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) har i en stornemndsavgjørelse av 12. mai 2026 konkludert med at Statens vegvesen brøt anskaffelsesregelverket i en konkurranse om totalentreprise for prosjektering og bygging av omtrent 21 kilometer vei på prosjektet E6 Megården-Sommerset.
Kontraktsverdien var estimert til 4.375 millioner kroner ekskludert merverdiavgift.
Klager var et joint venture mellom Implenia Norge AS og Bertelsen & Garpestad AS, som ble rangert som nummer to i konkurransen. Statens vegvesen tildelte kontrakten til Skanska Norge AS i april 2025.
Anleggsleder manglet vegprosjekterfaring
Stridens kjerne var minstekravet til erfaring for tilbudt anleggsleder konstruksjon. Konkurransegrunnlaget krevde minst ti års relevant erfaring fra bygg og anlegg, hvorav minst fem år som anleggsleder i prosjekter av tilsvarende art, omfang og vanskelighetsgrad.
Skanska presenterte tre referanseprosjekter for sin anleggsleder: Et veiprosjekt på rv. 3/25 Løten-Elverum og to prosjekter knyttet til etablering av transformatorstasjoner. KOFA kom til at transformatorstasjonene ikke kunne anses som prosjekter av tilsvarende art og vanskelighetsgrad som det aktuelle veiprosjektet, der sentrale elementer er to større bruer over vann på henholdsvis 550 og 180 meter, seks tunnelportaler og komplekse pelearbeider på dypt vann i Nord-Norge.
Statens vegvesen hadde i sin evaluering vurdert anleggslederen som en «tungvekter» med rundt 38 års erfaring og ansett vedkommende som overkvalifisert for rollen. KOFA var ikke enig i at prosjektledererfaring fra transformatorstasjoner ga tilstrekkelig overføringsverdi til et krevende veiprosjekt med komplekse brukonstruksjoner.
Dissens om vesentlighet
Nemnda behandlet saken i stornemnd og delte seg i spørsmålet om avviket var vesentlig nok til å utløse avvisningsplikt. Flertallet på tre nemndmedlemmer la til grunn at avvik fra absolutte minstekrav som den klare hovedregel må anses som vesentlig, og at Statens vegvesen derfor hadde plikt til å avvise Skanskas tilbud.
Mindretallet på to nemndmedlemmer mente derimot at avviket ikke var vesentlig etter en konkret helhetsvurdering. De viste blant annet til at Skanskas tilbudssum var 722 millioner kroner lavere enn klagers, at tre av fire tilbudte anleggsledere oppfylte kravene, og at avviket ikke hadde forrykket konkurransen mellom leverandørene.
Nemnda la flertallets konklusjon til grunn: Statens vegvesen hadde plikt til å avvise Skanskas tilbud og brøt regelverket ved ikke å gjøre det. KOFA tok ikke stilling til om vilkårene for erstatning var oppfylt. Klagegebyret tilbakebetales til klager.
Det bemerkes at Bertelsen & Garpestad AS, som var medk lager i saken, gikk konkurs i mars 2026, måneder etter at klagen ble innlevert i juli 2025.
