AT.JOBBER | Stillingsmarked
Sjekket biler og utstyr i vinterdriften:
Nye vinterkrav kan bruke år på å nå ut
RAPPORT VEGTILSYNET: Nye rutiner kom i 2023, men på én kontrakt kan de følge de gamle til 2032.
Publisert
Vegtilsynet har undersøkt hvordan Statens vegvesen følger opp entreprenørene som utfører vinterdrift på riksveiene. Konklusjonen er at Vegvesenet følger egne rutiner i de undersøkte kontraktene, men tilsynet peker samtidig på at forbedrede rutiner kan bruke lang tid på å nå ut i eksisterende driftskontrakter.
Tilsynet omfattet fire driftskontrakter i regionene midt, nord og øst. Områdene ble valgt fordi de ifølge Vegtilsynet har hatt de største utfordringene med alvorlige vinterulykker de siste ti årene. Inspeksjoner ble gjennomført i tre av kontraktene og hos et utvalg underentreprenører og lokasjoner.
Målet var blant annet å undersøke om Statens vegvesen utarbeider kontrollplaner, gjennomfører kontroller og følger opp avvik i tråd med sitt eget styringssystem.
Ingen avvik
Vegtilsynet fant ingen avvik. I de undersøkte kontraktene blir kontrollplanene utarbeidet, og de planlagte stikkprøvekontrollene gjennomføres i tråd med gjeldende rutiner. Avvik registreres og følges opp, mens etterkontroller gjennomføres ved behov, men dokumenteres i varierende grad.
– Vi finner at kontrollplaner blir utarbeidet og fulgt opp som forutsatt, og at avvik håndteres etter gjeldende rutiner, for de kontraktene vi har undersøkt. Samtidig ser vi at det kan ta lang tid før nye sikkerhetsforbedringer får virkning i alle kontrakter, sier Vegard Hansen, direktør i Vegtilsynet.
15 av 29 følger eldre rutiner
Det er særlig overgangen til nye rutiner Vegtilsynet reagerer på.
Etter en sikkerhetstilråding fra Statens havarikommisjon innførte Statens vegvesen nye krav fra november 2023. Disse innebærer blant annet at kritiske forhold skal kartlegges og dokumenteres, og at kontrollplanen skal bygge på denne kartleggingen. Kravene er imidlertid ikke gjort gjeldende for kontrakter som ble inngått før de nye rutinene kom.
Vegtilsynets opptelling viser at 15 av 29 driftskontrakter hadde oppstart før november 2023. Dermed er mer enn halvparten fortsatt omfattet av de eldre rutinene tre år etter at de nye ble innført.
Den lengste kontrakten i utvalget vil, dersom dagens praksis videreføres, følge gammel rutine helt fram til 2032.
Vegtilsynet opplyser samtidig at det ikke er gjort noen vurdering av om en så lang overgangstid er hensiktsmessig, eller hvilken betydning dette kan ha for trafikksikkerheten.
– Når noe blir tryggere, bør det nå ut til alle kontrakter så fort som mulig, sier Hansen.
Kontrollplanene endres sjelden
Rapporten peker også på at kontrollplanene kan være forholdsvis statiske.
Kontrollhyppigheten fastsettes normalt ved starten av året og justeres sjelden. I stedet håndteres endrede forhold gjennom ekstra kontroller og dialog med entreprenøren. Vegtilsynet beskriver de egendefinerte kontrollene som viktige for å sikre framkommeligheten, men konstaterer at dokumentasjonen av disse varierer mellom kontraktene.
Vegtilsynet stiller derfor spørsmål ved hvordan Statens vegvesen sikrer at beste praksis for kontrollvirksomheten blir felles i organisasjonen.
Sjekket 67 kjøretøy og 179 redskaper
Som en del av tilsynet ble også entreprenørenes materiell undersøkt.
I kontraktene som ble inspisert, var det meldt inn 88 kjøretøy og 219 enheter med utstyr. Vegtilsynet undersøkte 67 kjøretøy og 179 enheter.
Her fant tilsynet at 10 prosent av de kontrollerte kjøretøyene og 11 prosent av utstyret avvek fra utstyrslistene for vintersesongen. Ti prosent av kjøretøyene var erstattet med en annen modell enn den som sto på listen, men hadde samme eller bedre funksjon.
Avvikene var i stor grad knyttet til kjøretøy og utstyr beregnet på beredskap og ikke den daglige driften.
Vegtilsynet påpeker samtidig at utstyrslistene, som entreprenørene leverer sammen med den årlige vinterplanen, i hovedsak ikke blir fulgt opp eller kontrollert av Statens vegvesen. I intervjuene ble avvikene i liten grad vurdert som betydningsfulle så lenge selve leveransen var i henhold til kontrakten.
Rapporten ender dermed uten avvik mot Statens vegvesens interne krav, men med én formell observasjon: Vegtilsynet mener Vegvesenet bør gjennomgå hvordan forbedrede rutiner kan innføres raskere i pågående kontrakter, særlig når endringene er ment å styrke trafikksikkerheten.
